有心者容易发现，这次城市义务教育免学杂费，并没有引起当初农村免学杂费时的关注，除了学杂费压力相对来说稍小一些之外，更重要的原因是，城市家庭更焦虑于义务教育的质量。每年上演的择校热，反映出义务教育存在的严重不均衡，而为了择校，家庭不但支出大笔费用让孩子参加各种培训班、考证班，还直接为择校投入择校费（或者其他名目的费用，如赞助费等），更有家长为了孩子能上好一些的学校，购买新房迁移户口。这样的投入，是远远大于学杂费开支的。事实上，由于学校之间办学质量存在很大的差异，加上过去几年里，一些地方将部分优质教育资源实施转制，即便义务教育全免学杂费，不少家庭依旧要为义务教育掏出甚至高过高等教育的学费。可以说，义务教育的均衡发展问题不解决，不但素质教育无法推行，家庭的教育开支也将难以真正降下来。

有关调查表明，农村中小学实现免缴学杂费之后，在把一些失学、辍学的孩子吸引回到课堂上的同时，在中西部，一些地方初中低年级学生辍学数量反而增加，原因在于一些家庭认为孩子接受的教育质量不高而升学竞争激烈，还不如早一点外出打工挣钱。目前，我国整体的教育，几乎全面采取升学教育模式，学生成材的唯一通道是考上大学，乃至考上重点大学、名牌大学——这在城市尤为突出。

国家教育部针对这一情况，曾要求义务教育结束之后，有一半的学生进入职业高中学习，并对升入职业高中的学生给予两年共３０００元的经济资助，但是，由于义务教育阶段重在升学引导，以及传统价值观念对职业教育的歧视，导致职业教育发展的前景并非想象中乐观。如果多元的成才模式不建立，以升学为导向的教育，即便免费，也可能让一些家庭觉得“读书”没有价值，公民九年制义务教育也就难以保障。

要解决以上问题，必须在实行免缴学杂费以后，国家有关部门必须严格执行《义务教育法》，采取措施切实保障义务教育经费的投入，这一问题不解决，免缴学杂费，就难以让老百姓感受到真正的实惠。其次，必须着力解决教育均衡发展问题，要建立新的教育经费拨款机制。不能再沿用过去的“锦上添花”思维进行教育拨款，而应从均衡教育发展出发，解决薄弱学校的师资力量、办学设施、办学环境等问题，一些地方尝试的教师轮换制、教育券制、高中升学名额分配制，应该在积累经验的基础上，加以推广。再次，要重视研究１２年制免费教育，尤其是九年义务教育结束之后的三年免费职业高中教育。要为义务教育学生，设计多个有吸引力的“出口”，而不是普通高中这一通向大学的唯一“出口”。只有这样，才能减少义务教育阶段家庭和学生的升学焦虑，也才能转变义务教育围绕升学而设计的教育内容、教育方法，重视培养学生的生活技能与基本素质。这对于提高整个国家的人力资源素质、改善人力资源结构，有着十分重要的作用。

全面免缴学杂费，迈出了发展义务教育的重要一步，我们期望能看到更有力的教育投入以及更全面的教育改革。