前不久，昆明出台措施，强力推进民办教育发展，特别要大力发展民办学前教育，要求“像办公办教育那样大办民办教育”。办法出台后，受到广泛关注。一些老师与学生家长担心，如此大规模推进民办教育，会不会导致教育质量下滑。他们更关心，作为基础教育的重要一环，学前教育应该姓“公”还是姓“民”。

民办学前教育将达九成                                                      

昆明提出的目标是：“到２０１０年，全市民办学前教育在园（班）人数所占比重达到９０％以上。”昆明市教育局有关负责人表示，“我们发展民办教育，不是把现有的公办学校、幼儿园简单置换一下变成民营性质，这种做法只是一种资产形态的变换，没有增量。目前，昆明教育的主要矛盾是教育资源总量不足，不能满足人民群众对教育，尤其是优质教育的需求，不能满足广大人民群众多层次的需要。因此，我们改革的首要任务，是要迅速扩大教育资源总量。”该负责人表示，到２０１０年，昆明将建设１０所中学和７１所幼儿园，基本普及学前教育和高中阶段教育。据介绍，目前昆明的公办幼教分两类，一类为市、区教委所办，占９０％，由财政全额拨款，另一类为部队、企业、机关举办，比例为１０％，由财政以外的资金渠道支持。云南师范大学教育科学研究所所长李劲松认为，“这次改革，在于建立适应市场经济体制的幼儿教育体制，最大限度地调动社会办园的积极性，使优质教育资源得到合理有效的辐射，为更多人提供公平受教育的机会，因此，这次改革是有意义的尝试。”

部分教师和家长心存疑虑

“本来，幼师就比较辛苦，选择这个职业，图的就是铁饭碗可以端到退休。如果真的改制，感觉会比现在更辛苦，而且没有安全保障。所以，尽管还是在按部就班工作，但已经在留意其它的工作机会。”在采访中，陈老师表达了自己的担心。陈老师的担心并不是空穴来风。几年前，江苏宿迁将全市３３７家幼儿园全部改制为民营，一度出现教师收入下降，师资流失等现象。关于幼儿园改制，一些家长也不无忧虑。“幼儿园改制，收费会不会上升？教育质量会不会下滑？”云南师范大学一位教授也表示了质疑：“有关部门可能过于强调了幼教的非义务教育性质，忽视了幼教的独特性、基础性和普及性等特征。”

多元办学能否兼顾公益

这段时间，一些民营资本对昆明的教育改制表现出了浓厚兴趣。云南一家公司提出了一个股份合作制改制方案，准备“拿下”市教委直属两个幼儿园和一个辖区范围内教委所辖全部公办幼儿园，共同成立集团公司，控股５１％，国有资产占股４９％。这家企业的负责人说，“我们一直有投资教育产业的意愿，这是个难得的机会。”“民营资本控股，会不会淡化学前教育的公益性？”有人提出质疑。

事实上，有关学前教育要不要由政府“埋单”的议论，近年来时有所闻。教育部部长周济就此回应说，九年义务教育真正能够实现很不容易，还要把精力主要放在巩固九年义务教育上，“不能超过中国发展的阶段，估计过高。”

“学前教育完全由政府‘埋单’为时尚早。”有专家这样认为。“但是，这并不意味着政府对学前教育无所作为。”李劲松认为，学前教育，是基础教育中的基础，不仅对一个人的发展非常重要，而且对提高国民素质具有奠基性的地位和作用，“必须要明确的是，首先，学前教育的性质是什么？应该是社会公共产品，是基础教育的基础。其次，政府应该是管理部门，而非参与办学的部门；政府主导，不能只是引导如何改革，而是在改的过程中，要加强指导、监督。所以，幼儿园要改制，除了性质定位要明确以外，政府部门还要对其过程加以全程监督和管理。”

谈到昆明的教育改制，民进中央副主席、教育专家朱永新提醒说，“最低的底线是稳定现有的幼儿园和幼儿教师队伍，要保障困难家庭的孩子上得起幼儿园，政府应该有一批公办的幼儿园作为基础。存量不动，增量可以采取多元化的办法。”